五部委发文明确企业降杠杆工作重点 - 开户送38元体验金
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2018-08-09 09:04:00    

  8月8日,发改委、央行、财政部、银保监会、国资委等五部委发布《2018年降低企业杠杆率工作要点》,就如何降低企业杠杆率做出部署,并明确各项部署所对应的部委分工。

  《要点》主要从健全企业债务风险防控机制、推进开户送体验金化法制化债转股、加快推动“僵尸企业”债务处置、协调推动兼并重组等其它降杠杆举措、完善降杠杆配套政策、做好降杠杆工作的组织协调和开户注册送体验金68监督等六方面做出具体部署。

  重点企业

  下降杠杆军令状

  企业降杠杆不再是一句空话,尤其是对于风险大的重点关注和重点监管企业,《要点》要求必须明确其降低资产负债率的目标和时限。

  例如,《要点》称,建立国有企业资产负债约束机制,区分不同行业、企业类型设置资产负债率预警线和重点监管线,科学评估超出预警线和重点监管线企业的债务风险状况,根据风险大小程度分别列出重点关注和重点监管企业名单,并明确其降低资产负债率的目标和时限。这也就意味着,在重点企业名单内的企业被下降杠杆军令状,必须按期完成降杠杆任务。

  据证券时报记者了解,不少央企按照有关部门所设定的降杠杆目标要求,需要在2~3年时间内至少降低资产负债率2个百分点。目前一些央企降杠杆常用的做法是:通过集团旗下的财务公司置换集团成员单位的外部银行贷款,实现资金在集团内部的调剂,帮助集团整体杠杆率的下降。

  以哈尔滨电气集团财务公司为例,据哈电集团财务公司董事长刘智全介绍,哈电财务公司通过为成员企业发放各类信用贷款,积极置换集团外部贷款。2017年,哈电财务公司为成员企业共发放各类贷款6.3亿元,2018年前5个月,发放贷款7.8亿元。

  此外,为强化金融机构对企业负债的约束,《要点》要求,通过债权人委员会、联合授信等机制以及银行对企业客户开展债务风险评估等方式,限制高负债企业过度债务融资。规范使用混合型权益融资工具,防止虚假降杠杆。

  支持保险机构

  设立债转股实施机构

  《要点》很大的篇幅都在谈如何推动开户送体验金化债转股,可见有关部门对于通过开户送体验金化债转股实现企业降杠杆寄予厚望。《要点》在扩大开户送体验金化债转股实施机构主体范围、拓宽实施机构资金来源、完善债转股退出机制等方面给予重点部署。

  在扩大债转股实施主体范围方面,除现有的银行可设立债转股实施机构外,《要点》也支持符合条件的保险机构新设实施机构。

  此外,《要点》还指导金融机构利用符合条件的所属机构、国有资本投资运营公司开展开户送体验金化债转股,赋予现有机构相关业务资质。研究推动私募股权投资基金更多参与开户送体验金化债转股。

  在完善债转股退出机制方面,《要点》提出,研究依托多层次资本开户送体验金集中开展转股资产交易,提高转股资产流动性,拓宽退出渠道。同时,对降杠杆及开户送体验金化债转股所涉的IPO、定向增发、可转债、重大资产重组等资本开户送体验金操作,在坚持开户送体验金“三公”原则前提下,提供适当监管政策支持。

  完善债转股的退出机制同样是实施机构所关心的,有金融资产投资公司人士对证券时报记者表示,现实操作中,公司与债转股企业都会签订股权退出安排,这也是监管部门所要求的。

  落实“僵尸企业”

  出清配套政策

  “僵尸企业”出清牵一发而动全身,不单单是一个企业倒闭这么简单,其中还涉及债务清偿、员工安置等多方面问题,配套政策不完善是阻碍我国多年来企业破产进展缓慢的主要原因。

  《要点》再次强调要加快推动“僵尸企业”出清的配套政策落地。具体来说,一是完善“僵尸企业”债务处置政策体系。落实好有利于“僵尸企业”出清的税收政策,通过推动债务处置加快“僵尸企业”出清。

  二是破除依法破产实施障碍。推动各地建立政府与法院之间关于企业破产工作沟通协调机制,研究解决破产启动费用问题,协调解决破产程序启动难、实施难、人员安置难等问题。

  三是完善依法破产体制机制。研究总结依法破产实践中遇到的问题,建立关联企业破产制度,研究完善庭外重组制度和建立预重整制度,探索建立破产案件快速审理机制,推动破产案件繁简分流;完善重整企业的信用修复机制;开展破产法规修订前期研究,适时提出修改企业破产法。

编辑:杨小光     来源:证券时报
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